我国物流配送业近几年发展很快，但与发达国家相比还处在起步阶段。主要表现在以下几个方面 ：

　　1.许多重要基础设施仍然处于垄断经营状态，不适应社会主义市场经济的要求;虽有部分基础设施和装备初具规模，但内在质量及运作效率有待提高。

　　2.在规划、管理和实际运作上，条块分割，自成体系，制约了物流配送的社会化。

　　3.物流行业整体上存量资产大，但布局分散，企业规模小，技术力量薄弱，管理落后，资产利用率不高，运行方式陈旧，物流总体质量方面的`潜力尚待挖掘。

　　4.组织化程度低，物流企业横向联合薄弱，尚不具备或基本不具备信息化、现代化、社会化的新型物流配送的特征。

　　5. 物流成本占GDP比重持续偏高，经济运行中物流含量偏低，以及物流管理水平低，物流成本规模小。

　　6.我国多数物流企业是在传统体制下物资流通企业基础上发展而来的，企业服务内容多数仍是仓储、运输、搬运，很少有物流企业能够做到提供综合性的物流服务。

　　正在加快步伐融入世界经济的中国，物流业发展空间巨大，市场前景看好，将成为经济发展新的增长点，被经济学家称为继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”

　　为了配合我司国内销售业务的开展，提高物流管理体制水平，选择有实力、管理规范的货运公司进行长期的合作，我司拟在20xx年7月份开始进行xx市冷链物流运输的招标，具体方案如下：

　　在合理的价格下，确保物流公司能向食品有限公司提供优质、安全、可靠的服务。

　　1.按销售店铺，遵循最安全的运输方式、最合理的运输方式和时限、提供最优的价格。

　　2.服务方式：上门取货，直送客户，并根据客户要求将货物放置于销售客户店内的指定位置。

　　3.货物签收服务：随货附有我司的送货信及出库单，送货时需与客户验收货物，回单上由客户签字或盖章确认。

　　1）运输回单必须按月整理统计，并于次月5日底前交回本公司物流部门。回单原则上严格要求有收货客户签收或盖章确认，我公司要求严格按回单结算运费，如果次月5日前回单未能交回公司物流部门，承运方必须说明原因，同时这部分运费押至下月结算，下月仍不能交单，公司将作适当处罚。

　　2）公司严格要求承运公司提供真实回单，不允许有伪造客户签收的回单提供，我们将对回单真实性进行不定期检查，如发现有伪造情况，公司将作严肃处理，直至取消承运资格。

　　6.欢迎各冷藏物流公司能够提出更好、更快、更合理、更安全的.货运提案，打破标书要求的范围，能够提出更独特、更详细、更符合我公司的货运方案。

　　车辆—4.2米冷藏专用运输车，提供GPS和温度全程跟踪，制冷效果4摄氏度以下。

　　1）准时——能够提供全天候服务，能迅速安排最合适之车辆、最佳的运输路线及时承运，在途中出现任何问题能够有车续运，确保准时将货物送至目的地。

　　2）安全——必须保证订单的完成，不得发生“拒单”；确保承运货物全程安全，如发生意外按合同条款对承运货物的失窃、损失承担赔偿责任；有严格的物流现场管理制度，安全科学地进行装卸作业，确保装卸全过程人员及货物安全可靠。

　　1.企业法人营业执照、税务登记证、组织结构代码证、法人代表授权书、组织机构图、主要人员简历等资质证明资料并加盖公章。

　　1.押金：中标单位在中标后，必须支付一定的押金给钦和堂，押金数量按运输量及线路，由双方商议确定。

　　2.运费支付：每月底前，承运公司将上月运输清单及回单核对清楚后交我司储运部门，储运部门进行核对、确认，整理出运费清单，于下月5日前送财务审计，财务部在10日前返回审计结果，储运人员通知承运单位开票，公司见票30天内付款。

　　3.在结算期间承运公司未能及时提供运输清单及回单，延至下月办理，付款亦顺延。

　　1.投标：投标单位将标书密封并加盖公章，于20xx年8月15日前邮递或亲自送达“食品公司”，地址如下：

　　传线.评标：我司将按公平竞争的原则，由招标小组对投标人进行评审，以确定中标者，并将于20xx年8月25日前公布中标单位。

　　为进一步推动电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，按照政府主导、企业参与、市场运作、合作共赢的原则，充分发挥电子商务优势，灵武市政府确定由中国邮政集团公司银川分公司负责实施农村电子商务物流配送体系建设。

　　中国邮政集团公司银川分公司根据自身实际情况和灵武当地物流平台现状，实现以“灵武市电商产业园运营中心，邮乐购站点为依投”的组网原则，进行内部作业优化，实现分拣封发逐级化向扁平化转变，实行逐日班，每天一个进出口频次，按现代物流发展标准，重新改造孵化园物流基础设施，增配投递分拣设备（含安检机、现代物流办公设备及分拣封发专用设备，在原有乡邮投递网络基础上，通过“三个调整”即邮路调整、段道调整、人员调整，增加汽车投递工具实现有效衔接，打造新型的农村电商揽投网络，辐射灵武市5乡2镇70个行政村全部区域，提升灵武市农村电商物流整体服务水平。

　　整个方案含四个组成部分，一是物流调整方案整体情况，包括邮路、揽投车辆、揽投人员和服务面积;二是投递邮件处理时间，包括进口邮件到达时间、接车、内部处理、投递处理、归班处理和出口邮件处理时间等信息;三是代投其它快递公司邮件交接处理要求;四是物流整合方案费用补贴。

　　根据村邮乐购农村电商服务平台站点建设数量进展情况和未来三年内站点增加情况，实现物流配送到村到户，对现有投递段道进行重新优化整合调整，同时为应对各民营快递公司下乡邮件投递量的增加和村邮乐购站点服务需求，乡邮段道增加3名投递员，每个投递段道每日平均增加投递里程100公里左右（近一倍），6个段道投递公里数每日平均增加100公里左右，投递面积较之前扩大85%，实行周七班（无休息）投递，全部改为1频次投递，提高农村电商投递服务质量，乡邮每日投递总里程从原来的664公里达到现在的1297公里左右翻了近一倍，确保邮件下乡投递到户要求。

　　（四）投递处理时间：从09：30开始至17：00结束，主要是处理来自邮政内部邮件、其它民营快递公司邮件。

　　以上邮件接车、封发、分拣、进出口内部处理地点：灵武市电子商务产业园运营中心。

　　民营快递公司每日9:00前交付邮政公司的快递包裹邮件，邮政公司次日17：00前投递完毕。即：邮政公司当日17：00前，按收件人地址投递至就近的邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店，如收件人附近无邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店的可投递到收件人本人或近邻家中，并打电话告知收件人邮件放置地点。以上时限均不含双休日中的周六（因按规定每周六灵武市邮政公司农村投递员休息），法定节假日按照邮政公司与各民营快递公司协商意见运行。

　　民营快递公司分别于每日上午9:00前到达邮政公司分拣处理场地进行邮件交接，由民营快递公司提供邮件交接清单，一式两份，双方必须当面核查实物与信息数量是否相符，查看邮件外包装质量规格是否符合相关要求后，在相关的交接表上签收，并批注签收时间，双方各留存一份存档。

　　当日未能及时妥投的邮件，可通知民营快递公司录入未妥投信息后，次日继续投递。若出现退件，邮政公司填写邮件交接（退件）清单一式两份，当频次退交民营快递公司处理。

　　邮政公司必须将当日的投递情况，包含妥投的地点，未妥投、退回的邮件等以清单、书面或传线前向民营快递公司反馈，以便让民营快递公司及时录入相关投递信息。

　　邮政公司对代理投递的如护照、代收货款等涉及向用户收取现金的邮件，要按要求向用户收回现金，同时在次日18:00前将款项汇总划入各快递公司指定的银行账户，双方应在次月5日前对清账目。

　　邮政公司应归给民营快递公司，对退营快递公司的快递包裹邮件，要单独填写退回邮件交接清单一式两份，在清单上方空白处填写“退回邮件”字样，交由民营快递公司进行处理。政府及民营快递公司对此类邮件应按照妥投结算相关代投费。

　　6、邮政公司和各民营快递公司要建立信息安全保密制度，严格各环节流程的信息安全，对各方所有的用户信息、图案和合作过程中产生的数据、图标等资料在未取得对方书面许可时，不得对外泄密或用于与合作无关的活动。

　　邮政公司建立县级快件集散处理中心，提供安全的邮件仓储库房，妥善保管好民营快递公司交与其代投的邮件，代投邮件在双方交接完毕后，邮件发生丢失毁损或者延误的，邮政公司应立即通知民营快递公司，并根据以下标准进行赔偿：未保价邮件按邮政公司的相关规定进行赔偿；保价邮件按保价金额以内实际损失进行赔偿。延误的邮件，经调查属于邮政公司投递责任的，视情节考核投递员，同时不结算投递费；经调查不属于邮政投递责任的，不予赔偿和考核，并由民营快递公司对此类邮件按照妥投结算相关代投费。因故意或者重大过失造成邮件丢失毁损，构成犯罪的移交司法机关处理。

　　民营快递公司对邮政公司代投的快递邮件按日统计、按月汇总并进行统一结算。代投邮件按以下四个标准执行结算：

　　1.普通时间段内（电商淡季）普通邮件：民营快递公司按2元/件结算标准执行。

　　2.普通时间段内超规格邮件（单件重量超过20KG，或者单边最大长度超过100cm）：民营快递公司按4元/件结算标准执行。

　　3.电商旺季普通邮件：民营快递公司按4元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。

　　4.电商旺季超规格邮件：民营快递公司按6元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。

　　（一）设备投入补贴费用：根据电商服务平台建设情况，调整后的投递作业计划需增加邮路车辆1辆，投递车辆3辆、手持PDA（邮政寄递投递服务智能手提终端）10部，每天揽收、投递各1次。多功能皮带传输机1台，同时为防止各类违规违禁有毒有害物品邮件通过电商农村物流平台流入社会，降低社会危害性需增配邮件安检机。

　　=(二)、从20xx年5月至20xx年12月，对农产品进城和农资下乡物流配送给予补贴，对县级运营中心配送到村级服务站（店）的快递，10公里以内每单补助1元，10公里以上30公里以内每单补助2元，30公里以上每单补助3元。单数以运营企业交易单数据为准。

　　（三）项目资金预算及资金来源：项目资金预算为100万元，项目资金来源于20xx年度国家级电子商务进农村综合示范项目中央财政专项资金。

　　（四）项目资金补助范围及补助标准：县域内所有入驻县级电商云仓的快递企业，对其从县级电商云仓上行的快递包裹在首重价低于3.5元的条件下给予每单1.5元补助；对其从县级电商云仓到村级电商服务站点的快递包裹在满足不二次收费的条件下给予每单0.8元补助。（备注：县级电商云仓建成前以县城物流配送点为临时云仓作相应要求）

　　（一）建设农产品进城和工业品下乡双通道。入驻县级电商云仓，通过自建、与他人合作或租用第三方资源等方式建立县级电商云仓到农村电商服务站点流通通道，配备满足覆盖县乡村三级物流配送所需物流人员、车辆等，将农特产品生产加工企业、合作社、种养殖大户生产的农特产品、民族手工艺品等输送到县级电商云仓，切实打通农特产品和手工艺品进程“最初一公里”；将村民所需的各种农资农具、日用百货及其他工业品从县级电商云仓输送到农村电商服务站点，搭建好工业品下乡“最后一公里”。所有县乡村三级物流配送车辆均统一示范县标识标牌。

　　（二）整合资源。以县级电商云仓为中心，充分整合邮政、供销、商贸物流、快递物流、交通等资源，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系。

　　（三）提升配送效率。从县级电商云仓到乡（镇）配送频次达到每周六班以上，乡（镇）到村配送频次至少达到每周三班，三天之内完成从县级电商云仓物流配送中心到村级网点的物流配送。

　　（四）降低运送成本。从农村电商服务站点将农特产品生产加工企业、合作社、种养殖大户生产的农特产品、民族手工艺品等输送到县级电商云仓首重价不得高于3.5元；将日用百货、农资农具等工业品从县级电商云仓输送到农村电商服务站点，满足居民生活需求，提高居民生活便利化程度，配送到乡（镇）、村的下行快递包裹不得再收取手续费。

　　（五）联通各级电商云仓。打通省级、州级电商云仓及其他各县市电商云仓之间的调运配送，提高仓配利用率，提升产品流通效率，降低产品上下行流通成本。

　　（六）实现智能化信息反馈。充分运用县级电商云仓建设的物流仓储配送管理信息平台，及时将物流信息反馈给县级电商云仓、农村电商服务站点、客户，完善物流配送信息实时发布、货物库存查询、车辆定位、内部沟通、客户服务等功能。

　　（二）具备快递物流配送经营资质，严格遵守国家有关的法律、法规和政策，具有较强的社会责任感和公共服务意识。

　　（三）项目实施单位法人及项目运营管理团队应具有3年以上快递物流运营管理经验，通过自建、与他人合作或租用第三方资源能够建设县乡村三级物流配送通道，配备满足县乡村三级物流共同配送需要的交通工具和配送投递人员。

　　（一）项目准备阶段：20xx年5月，制定项目实施方案提交县电商发展工作领导小组研究。

　　（二）项目实施阶段：20xx年7月至20xx年12月，项目实施单位组建县乡村三级物流配送团队、完善物流仓储设施设备，开展县乡村三级物流配送服务。

　　（三）项目资料整理归档阶段：20xx年12月，县电商办整理收集补贴发放相关材料并完成归档。

　　（一）补贴申请：快递企业在申请项目资金补贴之前，应先向县电商办提交企业基本情况资料、入驻县级电商云仓证明文件等进行备案登记。在申请项目资金补贴时，申报企业需要填写《从江县完善提升县乡村物流共同配送体系建设项目补贴申请表》，提供企业基本资料，上下行快递运送明细单、系统后台数据截图，及其他能证明上下行快递数据量真实性的材料。

　　（二）审核及资金拨付：申请项目资金补贴的快递企业，将相关申请材料按月度报送到县电商运营服务中心，县电商办工作人员在每月10日前将申请企业报送的资料进行现场查看并审核，审核合格后将所有企业或个人的申报资料提交县电子商务发展工作领导小组会议研究，对符合补贴条件的申请企业的有关信息及补贴资金对外进行公示5个工作日，公示期满无异议后，按照规定的补贴标准和实际应补贴金额及时向申请企业发放从江县完善提升县乡村物流共同配送体系建设项目补贴资金，直至该项目补助资金使用完毕为止。

　　（一）县电商办：负责按照项目补贴申报条件对项目补贴申请企业资格进行登记备案；负责对项目实施情况进行跟踪调度和指导，监督项目申请企业按照项目实施内容及要求完成县乡村三级物流配送服务；负责对项目补贴申请企业提交的相关证明材料进行审核，并将补贴发放相关资料对外公示；负责完成项目的资料收集、整理、存档等工作。

　　（二）县工信商务局：负责对项目实施完成情况和资金使用情况进行监督；负责在项目验收完成后及时向县财政局报账。

　　（三）县财政局：负责配合县电商办对项目资金使用情况进行监督；负责按照项目实施完成情况及时拨付项目补助资金。

　　在我国，处于垄断地位的烟草行业正面临着日趋激烈的国际市场竞争，如何有效的向客户进行卷烟配送，在保证高效优质的客户服务的同时降低物流成本，提高物流效率对于中国烟草企业来说，这是一个非常值得研究的问题。低成本物流能给企业带来巨额利润，但在现实中怎样降低物流成本却是困扰企业的难题，建立健全完善的烟草销售服务网络和烟草物流配送体系，改进配送模式，已成为我国烟草企业应对挑战、本文以宝鸡烟草商业企业为个案，在研究我国烟草行业及宝鸡烟草行业概况的基础上，围绕着构建宝鸡烟草商业企业现代物流体系的过程中，在物流配送环节提高服务质量的同时，卷烟配送线路最优，整合资源，减少浪费，有效地控制成本，节省物流费用，提高宝鸡烟草的行业竞争力。

　　伴随社会进步、烟草行业的持续性发展，卷烟营销面临着前所未有机遇和挑战：烟草营销网络的形成、发展和壮大，越来越多的客户成为烟草公司卷烟营销的对象，原有的卷烟营销思路和方法也逐渐与烟草现有的营销现状产生矛盾。按照营销的4C理论，对于买方成本的控制是提升公司营销能力和盈利水平的重要手段。复杂的地貌和相对分散的卷烟零售客户分布，使公司卷烟配送工作不得不面临的客观限制条件。

　　随着公司的发展，和卷烟销售网络的进一步发展、辖区内卷烟零售客户数量的增加，部分线路出现了运力吃紧的情况。随着时间的推移，与之相关的卷烟销售方面的问题一个个浮出水面，摆在了公司卷烟营销管理部的面前。

　　从反映的情况来看，公司卷烟营销面对的问题有以下几点：客户在不同访销日的分配不够合理；配送线路不合理，部分线路过长，部分车辆在部分时段配送工作量太大；销售计划受卷烟配送量的限制，不利于均衡销售；不同拜访日的客户因为销售计划的变化，得到卷烟数量不合理，产生了部分客户对于公司销售不满的现象。

　　从表面上来看，造成这些问题的原因，有两方面：一是上文提到的.复杂的地貌和相对分散的卷烟零售客户分布；二是公司发展的零售客户数量的增加（由1100多户发展到1300多户）和公司营销网络在辖区中的扩展和向山区的延伸。

　　但是公司现有18辆送货车，按照每辆100万支的额定装载量，每天的送货量在600万支左右。问题的症结不在现有的卷烟配送能力上，而公司在物流流程和资源应用上存在亟待解决的问题：

　　以往，送货都是县、自然村为单位，进行线路的划分。按线路进行访销。由于各地方的经济发展速度不同，新增的卷烟零售客户数量也不同。而客户增长较多的线路，访销、送货压力就大，客户增加较小的线路，访销、送货压力就小。所以造成部分线路送货压力过大，同时，又有部分线路的物流资源处在空闲状态的现象。

　　资源筹措不合理。配送是通过筹措资源的规模效益来降低筹措资源成本，从而取得优势。

　　库存决策不合理。会增加客户实际平均分摊库存负担，也会使社会财富积压，造成浪费。

　　配送与直达的决策不合理。一般的配送总是增加了环节，批量大的商品由供应商直接送货更经济。

　　送货运输不合理。车辆达不到满载、即时配送过多、过频、对流、迂回、無效、重复等运输都不合理。

　　经营观念不合理。经营观念不合理会损害配送企业的形象，配送优势也无从发挥。

　　卷烟配送线路优化难点。为了从根本上解决阻碍公司卷烟营销发展的问题，公司专门召集了全部卷烟营销战线的相关人员进行了深入的交流。

　　电访情况：按照国家局对于电访员工作的规定，一个电访员一天可以访问130户零售客户，按说现在公司有1300多个零售客户，按照分三批进行访销的方式一天平均有430多户，公司的12名电访员，应该能够完成访销任务。但是，由于一、四访销日和二、五访销日中访问的客户在客户总数中占据了较大的比重，每逢这几个工作日，我们都要加班加点进行电访，才能保证百分之百的拜访当日全部的零售客户。要完成卷烟销售任务难度相当的大。

　　配送情况：公司的卷烟销售时大时小：有的时候车辆要超载行驶，在个别特殊的时候还要在市场和仓库跑两趟。但有些时候，有部分的车辆却基本没有什么装载，在跑空车。就拿周五来说，跑城网的车由于送货的对象基本是四类户，一辆车拉上30-40万支烟就跑上一趟，但是跑县上的辆车，单单在路上就要消耗接近3-9个小时的时间，卷烟配送量大又要在不同的县之间迂回送货，压力相当大。

　　卷烟销售情况：随着公司客户数的增加，公司的货源分配在市区客户和县区客户之间的分布不均横程度加大：在对市区进行电访销售时，每天430多万支的销售计划基本上是可以保证全部完成的。而在对县区的电访销售中这个比率则基本在50-60%之间徘徊，日销售变化量太大。

　　只有从公司的卷烟配送方式上动手，优化工作方法，理顺货流通道，将线路精确到户，本着均衡分配，效率最优的原则，进行单车运输总量的测定，将送货线路进行调整。

　　按配送计划组织进货。当配送点库存商品数量不足或不符合配送计划时，要根据配送计划组织进货。

　　配货发运。仓储理货部门按配送计划将客户所需的商品进行分货、加工和配货，进行适当的包装。按配送计划将各客户的商品组合、装车和发运。

　　送达。安全、经济、高效地将商品送达客户，并由客户在回执上签字，交财务部门结算。

　　实施及时化作业JIT（Just ln Time）。配送中心及时化作业是指商品适时、实时和即时地调配，不超前、不等待。

　　配送中心及时化作业：生产供应及时化；传递信息及时化；送达及时化；库存管理及时化。

　　卷烟配送线路优化的实施。为了有效地降低了物流配送成本，不断提高了配送效率，按照突出服务、注重效率、优化流程、提高素质的要求，结合自身实际，积极探索，挖掘潜力，充分利用高科技手段，积极对配送线路进行合理优化整合，特制定送货线路优化管理办法，具体如下：

　　线路优化实施的基本原则：科学分析，注重实效的原则。操作便捷，可行性强的原则。优化配置，节约成本的原则。安全及时，优质高效的原则。

　　确定目标：以效益最高为目标的选择，计算时以利润的数值最大为目标值；以成本最低为目标的选择；以路程最短为目标的选择；当成本与路程相关性较强时，以吨公里最小为目标的选择，在节约里程法的计算中，采用这个目标。

　　人员利用率。评估配送人员的工作分摊（距离、重量、车次）及其作业贡献度（配送度），以衡量配送人员的能力负荷与作业绩效，确定是否增添或减少司机人手，在保证安全驾驶和成本控制之间取得平衡。

　　车辆利用率。评估和设置最佳的配送车辆产能负荷，以避免折旧、损耗速度过快，以及可能发生的额外成本（过高的维修费、耗油费），并用来判断是否应增减送车数量。车辆利用率可以用以下指标评估：

　　平均每台车配送金额平均每台车配送金额=配送总金额/总配送车辆数总配送车辆数=自有车数+外用车数

　　平均每台车配送吨公里和平均每台车配送距离平均每台车配送吨公里=配送总吨公里数/总配送车辆数

　　满载车次比率满载车次比率=满载车次/总配送车次此指标反映对车辆的空间利用率。

　　在宝鸡烟草物流配送现代化的进程中，取得了很大的成绩，但是还应注意在物流建设中降低成本，最大限度的获取第三利润，赢得竞争。还应该从物流体系的整体运行上注意一下几个问题：优化流程，规范管理。从供应链整体成本最低和效益最優角度出发，与国家标准实现对接，完善装备管理、作业、仓库、商品、货款、车辆安全管理制度，推行现场作业的6s管理；以信息化建设为支撑，提高配送效率；减少费用率，除低成本。

　　深入贯彻落实《中央关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》及《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》《商务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业体系建设指南〉的通知》等相关文件精神，充分利用我县省级快递物流及仓配产业集聚发展的独特优势，通过“政府引导，市场运作”的模式，加快构建以县城为中心、镇（街道）为重点、村（社区）为基础的县乡村三级物流配送体系，支撑县域商业发展，助力乡村振兴。

　　按照“试点先行、全面推开”原则，以“快递物流”为切入点，打通城乡双向流通渠道。一是建设改造县级物流配送中心，逐步整合重组现有的快递物流、商贸配送、电商仓配、交通运输、邮政寄递等设施、场所和运营主体，实现优势互补、流量叠加和资源集聚。二是通过分析考虑全县各镇（街）的物流配送现状和积极性，选择2个不同类型的镇（街）为试点镇，建设改造乡镇物流配送中心，逐步整合商贸、电商、仓配、交通、邮政等设施、场所和服务主体，实现服务集中、业务增加和效益提升。三是在试点镇（街）辖区选择具有代表性的5-10个村（社区）为试点村，科学规范布局寄递物流综合服务点，逐步整合村级便利店（农村超市）、村级合作社、金融服务站点、农村客运集散点及其他村级服务点，推动共建共享，实现“一点多能”，支撑日用消费品、农资下乡和农特产品进城双向共同配送服务。四是总结经验，力争在一年内，将试点镇（街）和村（社区）物流配送体系推广至全县，建成县级综合物流配送中心1个以上，乡镇综合物流配送中心6个以上，行政村寄递物流综合服务网点覆盖率达85%以上。

　　为切实高效推进县乡村三级物流配送体系建设，成立龙里县推进完善县乡村三级物流配送体系建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促调度县乡村三级物流配送体系建设工作。组织人员如下：

　　组长：赵泽敏（县委常委、政府党组成员、龙里经开区党工委副书记、管委会副主任，贵州兴园工业发展有限公司党委书记）

　　副组长：龙虎（龙里经开区党工委委员、管委会副主任，县工业和信息化局党组书记、局长，贵州兴园工业发展有限公司党委委员）

　　领导小组下设办公室在县工业和信息化局，由吴祖栋同志任办公室主任，何建波同志任副主任，负责日常工作联络调度。

　　通过“政府引导，市场运作”的模式，将县乡村三级物流配送体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡生产和消费有效对接。

　　引导县内邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业通过市场运作模式进行充分合作，整合现有处理场地、设施设备、运输车辆、运输线路、物流资源和从业人员，通过一家牵头、多家联合或共同委托等方式，采用“总体规划、预留空间、按需分期分点扩容拓能”的模式，新建或改扩建1个县级综合物流配送中心。初期，该中心场地规模控制在15000平方米左右，设置收货区、仓储区、分拣区、发货区、办公区等，根据实际需要配备统一的货架、仓库、分拣线、配送车辆等设施设备，具备物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务功能。参建或使用县级综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流整合模式，在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。中期，随着业务和市场主体的不断整合，该中心可根据实际需要，在预留空间内扩建并配备相应的冷藏冷冻仓储设施及冷链物流车辆等，并建立仓储物流管理信息系统，实现相关信息的互联互通。后期，随着业务量的增加和服务需求的提高，该中心可根据实际需要，对现有场地进行信息化、自动化、标准化改造，配备自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术等终端信息建设，实现信息发布、平台交易、支付结算、运输跟踪、大数据分析等全链条管理和服务。

　　以县级综合物流配送中心为核心，引导邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业下沉乡镇，整合镇级客运站点以及各类闲置场所场地，根据各镇（街道）的物流现状及发展预估，通过自建合建、改造提升、场地租赁等方式，各镇（街道）新建或改扩建镇级综合物流配送中心各1个以上。

　　通过分析考虑全县各镇（街道）的物流配送现状和相关条件成熟度，选择2个不同类型的镇（街道）为试点镇，建设改造乡镇物流配送中心，逐步整合商贸、电商、仓配、交通、邮政等设施、场所和服务主体，整合上下游供应商资源，为镇村各类企业、商超、个体工商户等提供家电、家居、建材、农产业生产资料等大件物流服务。该中心场地规模控制在1000平方米以上，根据实际需要设置收货、仓储、分拣、发货等功能区域，配备必要的设施设备。参建或使用乡镇综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流模式，作为县城与村（社区）的连接纽带和物流节点。随着乡镇产业发展和业务拓展，可根据实际需要增加零售、电商、便民服务等商业和社会服务功能。

　　引导农村邮政、供销、电商、快递、交通、金融、商贸流动等开展市场化合作，下沉网络和服务，利用村内公共服务设施、便民服务站点、便利店（农村超市）、村级合作社、电商服务站等场所为载体，联合建设改造一批农村物流综合服务站点，鼓励“多站合一、一点多能、一网多用”，推动共建共享，丰富邮件快件代收代投、电商交易、电商培训、信息查询、便民缴费、小额存取、保险服务、百货零售、农资直销等功能，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向服务，提升可持续运营水平。其中，首批选择试点乡镇的5-10个村开展试点建设，结合各村实际，通过站点布局优化、功能整合新增、统一挂牌、规范运营等方面推进农村物流综合服务站点升级增效。后期总结试点村建设经验，全面推广村级站点改造升级，提升站点覆盖率，打通农村物流“最后一公里”。

　　支持生鲜商超、生鲜电商、农副产品交易市场、冷链仓配企业等各类商贸流通企业整合资源和需求，分级共建共享冷链前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。支持湾滩河镇、洗马等区域内的等农业产业园区、农业合作社、龙头企业、种植养殖大户等结合实际，在集散地、产销地建设规模适度的冷藏仓储保鲜设施。以贵州快递物流集聚区内的贵海冷链仓储物流港、贵州双龙农副产品交易市场及郑明冷链等20多万方冷链仓储设施带动和支撑县级冷链体系，并围绕省会贵阳大市场做好配套服务。

　　加快电商供应链与县乡村三级物流体系融合发展，以物流支撑电商发展，以电商提升物流业务。鼓励邮政、供销、电商、快递、物流、商超等企业共同组建县级电商联盟，支持电商企业建设县域电商配送平台，引导入驻“一码贵州”、淘宝、京东、抖音直播等平台，加快构建“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”和“一个产品多仓卖、零散产品汇集卖”的电商供应链体系。加快推进贵州“黔货出山”综合物流港项目建设，以物流园区仓储物流设施为载体，以专业的电商培育平台体系为支持，聚集全县乃至全省种类最全、品质最优、数量最大的`农特产品，并提供实物参观体验展示、电商运营咨询、品牌培育等服务。

　　通过政府引导和市场运作相结合，鼓励和支持县级快递物流和商贸流通企业整合资源，采取多家联合、一家牵头多家参与等方式成立县级快递物流和商贸流通运营主体，促进企业优化重组业务流程和组织结构，提供上下游供应链一体化服务，实现线上线下融合发展，提升管理水平和流通效率，形成县域行业龙头企业，有力推动县乡村三级物流体系建设完善。

　　一是组织开展摸底调研。对县级邮政、供销、快递物流、电商等企业的运营现状、行业发展需求、存在问题和困难等进行调研摸底。对全县各镇（街道）和村（社区）的快递物流服务网点分布、设施设备配置、运营模式、业务量、存在困难和问题等信息进行调研收集。分行业和区域召开县乡村三级物流体系建设交流座谈会，充分征求意见建议。二是拟发实施方案。结合前期摸底调研情况，草拟《龙里县关于推进完善县乡村三级物流配送体系建设的实施方案》，按程序送审印发，启动相关工作。

　　一是采取市场化方式，选定县级综合物流配送中心建设的牵头主体，根据实际情况，选择新建或租赁改造的方式确定选址和规模，由企业投资建设，相关政府部门做好协调服务。二是通过比选方式确定试点乡镇和试点村名单，确定乡镇综合物流配送中心选址、规模、投资主体，确定村级综合物流服务网点选址和运营主体。三是明确三级物流体系建设标准。按照《商务部等15部门办公厅（室）关于印发的通知》等相关文件和通知要求，明确县乡村上级物流体系支撑节点的建设标准，包括选址、规模、标识、运营制度等。

　　坚持“政府引导，市场运作”的原则，依托贵州快递物流集聚区现代物流产业集聚区优势，采取“1+N”、“N+1”或者第三方公司的模式，由企业投资建设和运营县乡村三级物流配送体系的场地和设施设备，政府部门做好协调服务和规范指导。鼓励和支持将县乡村三级物流体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。同时，充分用好国家和省州支持加快县域商业体系、农产品供应链体系、县乡村三级物流体系、电商供应链体系等方面的各项扶持政策，引导承建企业积极申报项目建设和运营的奖励补助资金，全面调动市场主体的积极性。

　　根据县级综合物流配送中心和试点镇村建设推进情况，总结经验，覆盖范围逐步向其余镇村推广，行业范围从快递物流逐步向邮政、供销、冷链、电商、云仓等细化领域推进融合，最终实现商流、物流、人员等资源的高度集中整合，构建以县城为中心、镇（街道）为重点、村（社区）为基础的县乡村三级物流配送体系，支撑县域商业发展，助力乡村振兴。

　　（一）加强组织领导。成立龙里县推进县乡村三级物流配送体系建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促调度县乡村三级物流配送体系建设工作。由县政府分管领导任组长，县工业和信息化局主要负责同志任副组长，县相关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室在县工业和信息化局，建立由县工业和信息化局牵头、县直相关部门密切配合的联席会议制度，定期调度工作推进情况，会商解决工作中存在的问题和困难，全面统筹推进县乡村三级物流配送体系建设。

　　（二）突出规划引领。县级各部门及各镇（街道）在乡村振兴规划和县域商业体系建设中，要有针对性地强化县乡村三级物流配送体系建设内容，加强与国土空间规划衔接，确保县乡村三级物流配送中心和服务点科学布局、迅速落地、高效运营。

　　（三）强化协调联动。县直各部门要整合资源共同发力，各镇（街道）提高认识，将县乡村三级物流配送体系建设作为支撑乡村振兴和打通城乡双向流通的关键抓手，结合实际引导和支持市场主体参与该体系建设，并帮助申报争取资金奖励和补助。供销、邮政、县级国有企业等单位要认真学习研究中央和省州关于支持县域商业体系、物流体系、冷链体系、电商供应链体系等建设的文件精神和要求，主动与民营快递物流企业对接合作，积极参与和推动三级物流配送体系建设。

　　（四）加强要素保障。一是整合盘活县域可用于支持县乡村三级物流配送体系建设的闲置场地、房屋和设施设备等国有资产或村集体资产，在具体实施过程中，相关部门要予以鼓励和支持。二是严格落实国家物流、仓储设施建设用地优惠政策，积极向上争取专项资金，支持和鼓励快递物流行业整合发展共同配送。三是鼓励和支持镇村集体经济组织结合自身实际和需求，积极参与三级物流配送体系建设，与农产品上行和农村电商等相关工作融合推进。四是充分用好省级服务业专项资金，将从事农资农贸批发、连锁惠民生鲜超市、物流运输、电商仓配等行业的相关企业培育为限额以上企业，给予每户10万元的一次性奖励。

　　2， 通过实训使学生学会如何用现代化地物流管理理论来分析，解决物流企业中的实际问

　　1， 物流配送中心的业务定位 2， 物流配送中心的功能分区 3， 物流配送设施设备的设计与选择 4， 物流配送中心信息系统设计 5， 物流配送中心的经营管理策略

　　供应型配送中心：以客户供应商品，提供后勤保障为主要功能的物流中心，一般 适合超市的配送管理模式，能建立相对稳定的供需关系。

　　特点：大批量、多品种、占地面积大、建设周期长。 销售型配送中心：以销售为目的，借助配送服务手段来扩展经营活动的配送中心，是

　　面向消费者的，一般建设在城市周围采用多品种混装。 特点：用户的数量大、库存结构也比较复杂、对人员要求高。

　　存储型配送中心：指充分强化商品的储备和存储的功能，再充分发挥储存作用的基础上开展配送活动的配送中心。

　　加工型物流配送中心：对商品进行清洗、下料、分解、集装等加工活动以流通加工为核心，开展配送活动。

　　特点：按照用户要求进行单品种，大批量的加工作业，分类作业量小，一般不设分拣配货环节。

　　新世纪超市的物流配送中心是以销售商品为目的，借助配送这一服务手段来拓展经营活动的配送中心。

　　该配送中心的服务对象是以超市卖场和仓库为主，并以生鲜货物为配送的主要需求。

　　为保证卖场和仓库的需求，该配送中心是以装卸区、收集区、仓储区、拣选区、发货区、物流加工区、行政办公区、停车场、堆场为各个功能分区。 3，新世纪超市的配送中心的运作流程

　　该配送中心运作流程可分为：进货、分拆、检验、编码、入库、拣选、配货、补货、调库、盘点、配载、库管、加工等

　　一般食品类 进货 生鲜类 分拆 入库 检验 水产类 编码 家电类 出库 日用品 卖场

　　出 搬运 干货类 拣选 取货 冷藏库 一 家电区 般 入 食 口 发货区 品 区 回 日 员 收 用 工 区 生鲜食品冷藏区 品 通域 区 道

　　B，冷藏区平面规划布局 办公区 干货区 蔬菜水果区域 出 入 口 口 海鲜区 冷制品区

　　业务科 部门 经理 业务部 仓 储 部 运输部 技术部 后勤部 仓储科 运输科 职能 全面负责配送中心的运营与管理 ①入库单处理 ②订单处理 ③客服服务退货 ①配送中心的内部管理 ②接货、卸货、理货 ③入库、出库、拣选、盘点 ④补货、货架区货物盘点 ⑤装卸区入库，拣选盘点 ⑥退货再入库 ⑦集货、出货、验收 ①车辆管理，调度 ②送货 ③回单处理 ①配送中心管理系统维护 ②监控系统 保持清洁 40人 5人 5人 技术科 后勤科 人员配置 2人 10人 50人

　　存储区：托盘、货架、叉车、手动托盘、搬运车、电子称、验验收机 拣选区：货架、冷库、托盘、叉车、搬运工

　　加工区：加工人员、刀具、加工工具、封包机、切割机、清洗机 车 场：车库、停车设备

　　叉车：在配送中心主要用平衡重式叉车，这种叉车具有机动灵活、工作效率高、操作简单方便等特点。

　　无人搬运车：可以自动导向、自动识别地址，具有灵活性强，可大大节约劳动力。

　　巷道堆垛机：采用半自动和自动控制装置，运行速度和生产效率高，其职能在巷道内作业。

　　条码可分为一维条码和二维条码，新世纪的配送中心使用的一维条码较多，常见的一维条码有3P码、EAN码、UPC码、128码、交叉25码。

　　商品在仓库保管的主要目的是加强商品养护、确保商品质量安全、同时还有加强储位合理化工作和存储商品的数量管理工作。

　　自动化立体仓库的各种设备具有手动控制、集中控制及管理计算机接口的联机自动控制等

　　A，信息系统是由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统。 B，信息系统的功能：输入、存储、处理、输出和控制。 6，信息系统的功能模块

　　物流配送信息管理系统包括：仓储管理系统、库存管理系统、配送加工系统、客户管理系统、网上物流系统、报表。 7，经营管理策略 A，经营策略

　　首先通过市场营销调研与预测市场营销环境分析，市场购买行为分析，市场竞争战略分析，目标市场营销，产品策略，定位策略，分销策略，促销策略，在根据列出大的纲目采用小的纲目，又有市场营销信息系统，调研过程，数据分析以及需求测量与预测营销环境的出来，消费购买行为，组织购买者，产业市场购买，中间商购买与政府采购，竞争者分析，市场的细分、选择、定位、产品的组合品牌商标与包装、产品生命周期与新产品管理，定价的因素、方法、策略、价格变动和企业对策，分销渠道的职能类型、策略、物流、促销的各种策略。 ②服务完善

　　客户服务是指确定的社会组织通过一定方式与相关的社会公众进行沟通而产生的相互之间的关系，且工作人员需明白服务的元素、目的、原则以及方式，再以有的服务上创造更好而定服务水平。 ③技术水平提升

　　在已有飞各个方面技术上全面提升采用新的技术手段，招纳更多的技术人员，提供更好的人员发展平台，并且以最少的费用提升最大最广的各个技术水平。 ④客户服务策略

　　明白企业与客户交互的一个完整过程，包括：听取客户提出的问题和要求，对客户的需求做出反应并探寻客户新的需求，且客户服务属于一种经常性与计划性的工作，企业均通过它来保持与社会公众之间的了解。 ⑤成本控制

　　在各个方面如调研预测，环境的分析恶劣，竞争者实力，产品的受欢迎程度，定价的策略选择，促销的宣传、广告、人员等一系列的大方面的控制，来降低企业的成本损益，用最少的成本达到最满意的效果，从而使成本得到降低。 B，管理策略 ①业务管理

　　从大的采购方、供应方、需求方总结出业务管理、采购管理是为保障企业物资供应面对企业采购进货活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动。 ②企业管理

　　企业管理的意义与方法首先总结我国在管理理论与实践上正反两个方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性，引进国外对我们有益的管理理论、技术和

　　方法及结合实际，因地制宜的学习与运用企业的管理决定了成本效益，客户服务的满意程度。

　　根据企业发展战略的需求，有计划地堆人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激烈、调整等一系列过程，调动员工的工作积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，确保企业战略目标的实现，是企业的一系列人力资源政策及相应的管理活动。

　　管理者为培育品牌资产而展开的以消费为中心的规划、传播、提升和评估等一系列战略决策和策略执行活动。

　　⑴建立供应商激烈机制，对供应商进行绩效考核评估机制，对信誉好的供应商进行奖励，对不守诚信的供应商进行监督、批评或撤销其合作伙伴的关系。

　　⑵建立员工绩效考评机制，对员工进行思想教育，实行奖金制度、评优活动等最大限度地激发员工的潜能和工作的热情。

　　式配送为主的农产品配送公司具有很大的市场潜力，蔬菜产品质量较好，为了使利润最大化，组建一个以蔬菜物流冷链批发

　　信息中心指挥和管理着整个配送中心，它是配送中心的中枢神经。它的功能是：对外负

　　责收集和汇总各种信息，包括便利店的销售、订货信息，以及与部分供应商联网的信息，并根据这些信息作出相应的决策；同完成配送任务

　　①收货区。在这个作业区内，工作人员须完成接收货物的任务和货物入库之前的准备工作，如卸货、检验、票据等工作

　　④配装区。在配装区内，工作人员要根据每个客户的位置、货物数量进行分放、配车，并确定单独装运还是混载同运。

　　⑥加工区。在这个区域内对收进的蔬菜进行整理加工分拣，如对蔬菜去除老叶、清洗等

　　其流程如下:第二类：保质期较长的蔬菜，一般在备货后安插储存工序，有时是放在保鲜仓库中储存。这类蔬菜的流程与干货的流程差不多。其流程如下：

　　对需要加工的食品其操作程序如下：大量货物集中到仓库后，先进行初加工，包括将大块的货物分成小块，对货物进行等级划分，给蔬菜去根、去老叶，鱼类去头去内脏，配制成半成品等。其流程如下：

　　应商订货，但是供应商不是将商品发给配送中心，而是将商品直接发给各个门店，这是流程最短的一种商品配送方式。其流程如下：

　　(4)储存。储存主要是为了保证销售需要，但要求是合理库存，同时还要注意在

　　(5)配货。根据信息中心打印出的要货单将货物挑选出来的一种活动(6)配装。为了提高效率用车集中送货。 (7)送货。送货包括装车和送货两项活动。

　　1）各店下订单的内容填写完整，并以电子档的形式传至2）PC生成厂商订货单、拣货单。

　　4）验收。依照合同处理，由采购追货予以补足5）清洗蔬菜和相关产品6）分级。按高级和低级分类7）包装。使用规定的包装材料及型号8）贴标。贴上促销标签等，加强促销效果。

　　9）分货。在贴标之前，即把分货数量分配完成，在贴标的同时依据分货表的数量，

　　⑴每日的进销存数据从pos转入到drp系统，即使是没有pos的情况，这些数据也被人工输入系统；

　　⑵入库有严格的、完善的制度A收货及检验的技术标准B收货及检验的操作流程C收货及检验的.单据以及传递流程和管理制度

　　照明：仓库内照明，一般以每平方米2至3瓦为宜；如有玻璃门窗，应尽量使用毛

　　1、保鲜库应安装性能良好的温度计和湿度计，并定时检查其温、湿度，防止库内温度和湿度越过许可范围。

　　2、原料应整理分类，依次存放，保证每一种原料都有其固定位置，便于管理和使用。

　　3、原料应放置在货架上，保证原料至少离地面扫，并随时保持货架和地面的干净，防止污染。

　　5、入库原料需注明进货日期，以利于按照先进先出的原则进行发放，保证原料质量。

　　7、所有有毒及易污染的物品，包括杀虫剂、去污剂、及清扫用具，不要放在食品原料干货库内。

　　8、控制有权进入仓库的人员数量，外单位及职工私人物品一律不应存放在保鲜库内。

　　冷藏是以低温抑制鲜货类原料中微生物和细菌的生长繁殖速度，维持原料的质量、延长其保要存期。因此，一般温度应控制在0至-10 C,将其设计在深冻库的隔壁，可以节省能源。特别注意贮藏时间的控制。

　　1、冷藏室温度每天必须定时检查，温度计应安装在冷藏库明显的地方，如冷藏库门口。

　　2、厨房要制订妥善的领用原料计划，尽量减少开启冷藏室的次数，以节省能源，防止冷藏设备内温度变化过大。

　　3、冷藏库内贮藏的原料必须堆放有序，原料与原料之间应有足够的空隙，原料不能直接堆放在地面或紧靠墙壁，以使空气良好循环，保证冷空气自始至终都包裹在每一种原料的四周。

　　5、需冷藏的原料应尽快下库，尽量减少耽搁时间；对经过初加工的原料进行冷藏，应用保鲜纸包裹并装入合适干净盛器，以防止污染和干耗。

　　（一）背景：近年来，随着农村电商快速发展，我县农村寄递物流体系建设也取得长足进步，邮政及“三通一达”等10家快递物流企业日进出量近12万件，但各家企业分布涣散，资源没整合，信息不共享，末端服务能力不足，寄递成本居高不下。为加快农村寄递物流体系建设，推进”快递进村”，争创全国农村电商快递协同发展示范区，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）精神，结合我县实际，我们起草完善了《金寨县人民政府办公室关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》。

　　（二）依据：《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。

　　20xx年9月6日下午，县委常委、副县长程富宽主持召开推进农村寄递物流体系建设专题会议，会议重点对《实施方案（征求意见稿）》中建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心进行了讨论，对规划建设进行了研究部署。

　　20xx年9月14日，县政府第55次县长办公会议要求重点推进县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心建设，对《实施方案（征求意见稿）》再修改再完善，20xx年12月31日，县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心正式动工建设，接着《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）相继出台，为《实施方案（征求意见稿）》的完善提供了有力支撑。20xx年5月31日，征求县司法局合法性审查，最终形成了此讨论意见稿。20xx年7月6日县十八届人民政府第7次县长办公会议审议通过。

　　争创全国农村电商快递协同发展示范区。以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入，到20xx年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县域寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

　　（一）推进县级寄递公共配送中心建设运营。高起点规划、高标准建设运营县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流平台。

　　（二）推进乡镇寄递公共配送分中心建设。整合乡镇邮政、快递暨电商资源，新建或改造现有公房，建设乡镇寄递公共配送中心，实行邮、快集中办公，下行到村件由邮政统一配送，上行件集中汇聚到分中心后由邮政或第三方公司统一运送至县中心。

　　（三）提高村级寄递服务覆盖面。依托村部或商店，增设村级快递服务站点，实施标准化改造，统一授牌，力争在20xx年底全县村级快递网点数达300个以上，对进村件按件给予适当补贴。

　　（四）优化派送网络暨县乡邮路。按照入县下行件统一分拣配送，出县上行件各自负责原则，整合邮政及“三通一达”等民营快递企业资源，科学设置邮路，集中交由邮政金寨分公司或第三方公司统一配送，实现快递进村。

　　（五）健全末端共同配送体系。由邮政金寨分公司或第三方公司牵头，与商贸批发或连锁商贸企业开展商品配送合作，最大限度降低配送车辆空置率，节约配送成本。

　　（六）强化农村邮政体系主导作用。加强邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。

　　（七）推进农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。探索建立边远乡村农村客运班车代运邮件快件合作机制。

　　（八）完善农村冷链寄递体系建设。支持邮政、快递企业增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，支持邮政、快递企业主动对接家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。

　　（九）规范农村寄递物流秩序。加强县级邮政监管工作机制建设，强化寄递物流服务监管和运输安全管理。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设。

　　（一）加强组织领导。县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县科商经信局、农业农村局、交通运输局、乡村振兴局、市场监管局、发改委、财政局、公安局、规划中心、经济开发区规划建设局、邮政金寨分公司、城司等有关单位负责人为成员，办公室设在县科商经信局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。

　　（二）突出规划引导。各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。

　　（三）完善政策资金保障。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金引导作用。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设。县政府对各乡镇农村寄递物流体系建设情况进行考核，结果作为年度目标管理绩效考核的重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。

　　下一步将对《方案》进行解读，并通过县政府的网站进行公开，加强政策的.宣传，提高政策的公众知晓度。

　　以推动“乡村振兴”为契机，以降低物流成本为抓手，深度契合“电子商务与快递物流协同发展”，进一步放大州商务系统在全州商贸流通、现代物流和电子商务领域的前端聚合效应，充分结合邮政凉山分公司全州乡镇站点“全覆盖”的唯一性优势，整合商务邮政“消费+物流”一体化服务体系，推进农产品对外流通体系的发展，完善上行体系，深化覆盖全州农产品上行“最初一公里”物流补贴工作机制。州商务局拟与邮政凉山分公司在全州17个县(市)合作开展乡村振兴物流补贴活动。

　　(一)寄递物流费补贴:针对农产品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10k生优惠寄递费用分别对应给予每件支付寄递费后差额金额的补贴(附件1)。

　　(二)航空物流费用补贴:针对全州17个县(市)的高端、高附加值农产品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10k生航空物流费用分别对应给予每件支付航空物流费后差额金额的补贴(附件2)。

　　收寄遵守制度实行100%实名制，邮政凉山分公司在收寄过程中严格把关，对寄件人的身份进行严格核实，并建立手工台帐，确保农产品上行寄件人为三类监测对象(含已消号部分)和脱贫户(11个脱贫县含普通农户)才能享受“乡村振兴物流补贴”，并对三类监测对象进行补贴倾斜(含已消号部分)。

　　拟统筹整合680万元予以支持，资金来源为州本级20xx年电子商务专项资金200万元，收回20xx年度会东县省级物流专项资金200万元，20xx年省级物流专项280万元。

　　实施对象为农产品上行物流补贴，实施期间为20xx年8月1日—20xx年7月31日，11个脱贫县惠及对象为全州三类监测对象(含已消号部分)、脱贫户和普通农户，安宁河流域4县2市仅三类监测对象(含已消号部分)和脱贫户。

　　乡村振兴物流补贴活动由州商务局统筹安排，拟通过单一来源采购由邮政凉山分公司具体实施。

　　11个脱贫县安排专项资金440万元，在11个脱贫县实行整合联动，动态调整。安宁河流域4县2市安排专项资金240万元，进行定额支持，即每个县(市)40万元。补贴资金补完为止。

　　以“乡村振兴物流补贴活动”为题，广泛宣传惠农乡村振兴物流补贴政策，降低物流端运费，带动农民增收。一是州商务局和邮政凉山分公司共同举办启动仪式，启动仪式当天邀请省州相关领导出席，相关单位参加，主流媒体现场报道，并进行持续推广宣传;二是州商务局通过各县(市)商务外事局、相关商协会组织、商贸流通企业、现代物流企业、电商企业、电子商务站点进行广泛宣传并利用凉山商务官方网站、凉山商务公众号、微信平台和凉山日报商务专刊进行推广;三是邮政凉山分公司利用企业自身网点和新媒体资源进行多渠道宣传。

　　(一)资金管理:乡村振兴物流补贴资金，由邮政凉山分公司严格界定补助对象后，按照“一单一补”方式进行管理，按月汇总并认真审核“乡村振兴物流补贴”项目数据及台帐送州商务局审核备案。

　　(二)资金支付。本次补贴资金采取先预拨后清算。补助资金预拨至邮政凉山分公司，待乡村振兴物流补贴期满或本次补助资金使用完，由邮政凉山分公司正式行文提请州商务局审核，由州商务局出具审核意见送州财政局完成资金清算。

　　(一)综合施策:州商务局统筹安排各县(市)商务经济合作和外事局与邮政公司做好协调配合工作，因县、因产业、因产品产量不同，聚焦差异，精准施策，靶向发力，科学补助，做到17个县(市)物流补贴政策全覆盖，从降低物流成本，提升利润空间这个角度促进产业发展，产品增量、农户增收。

　　(二)严格管理:邮政凉山分公司作为实施主体，针对乡村振兴物流补贴资金，要专款专用，要制定补贴实施细则，严把审核关，严禁非实施对象寄递、严禁包单不符、严禁非政策内产品混肴寄递，严禁乱收资费，杜绝弄虚作假。如有套取骗取补贴资金等情况，一律依纪依规严肃查处。

　　(三)强化督察:州商务局适时进行督促检查，定期和不定期向州委、州政府和省商务厅、省政府口岸物流办报送活动开展情况。

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，以提升冷链物流水平、保障食品安全、促进消费升级为导向，以新一代信息技术和先进管理手段为支撑，以创新体制机制为动力，以规范强化监管为保障，着力构建“布局合理、设施先进、管理规范、标准统一、模式多样、链条完整、追溯方便”符合我省省情的现代化冷链物流体系。

　　1、市场为主，政府指导。发挥政府在规划、标准、政策等方面作用，充分激发市场主体活力，提升企业创新动力。

　　2、问题导向，重点突破。补齐基础设施、车辆装备、信息平台等主要短板，加快培育一批冷链物流龙头企业，形成产业上下游集聚、要素保障充分的区域性冷链物流园区。

　　3、创新驱动，提质增效。实现技术、服务、管理、体制机制和经营模式创新，推动供应链一体化等新型产业形态。

　　4、完善标准，信息推动。支持重点冷链物流企业参与制定相关国家标准，建立完善覆盖全省的信息服务平台。

　　（三）发展目标。到20xx年，初步形成布局合理、设施先进、标准健全、绿色低碳的冷链物流基础设施网络，培育100家以上冷链物流龙头企业，培育10个以上特色鲜明、优势突出、辐射带动性强的产业集聚区，冷链物流社会化、专业化、信息化、标准化服务水平大幅提升，基本实现冷链物流全过程监控，全链条可追溯，食品安全保障能力显著增强。

　　1、加快推进肉类产品冷链物流中心建设。围绕济南、淄博、菏泽市等肉类主产区，打造覆盖全省、服务全国、全程“无断链”的肉类冷链物流中心，建设一批肉类冷链物流基地。加快冷库节点网络的拓展和优化布局，完善温度监控和质量追溯系统。（省畜牧兽医局、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅，有关市政府）

　　2、加快推进水产品冷链物流中心建设。围绕青岛、威海等市打造4个远洋渔业产品精深加工和冷链物流集群，培育10处远洋渔业产品精深加工和冷链物流基地。建设中国北方（青岛）国际水产品冷链物流基地，打造东北亚地区重要的国际水产品冷链物流中心。（省海洋与渔业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省金融办，有关市政府）

　　3、加快推进果蔬产品冷链物流中心建设。围绕潍坊、聊城等市的瓜菜菌类农产品种植和集散功能优势，建设一批果蔬冷链物流基地。选择部分高附加值的特色蔬菜、水果推广产地预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，推广应季储存和反季销售，促进均衡上市。（省农业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省林业厅、省商务厅，有关市政府）

　　（二）加强冷链物流基础设施网络建设。依托我省农产品、水产品、肉类产品等资源优势和重点区域布局，构建覆盖全省主要产地和消费地的.冷链物流基础设施网络。依托产地和源头市场，建设低温储藏保鲜设施，实现鲜活农产品采收后及时预冷，提倡移动式快速预冷设备的循环共用，提高设备利用率，加快补齐产地“最先一公里”短板。依托重要物流节点和大中型城市，改造升级或适度新建一批冷链物流园区，推进冷链加工基地与区域集散分销中心建设，规划建设一批生鲜食品冷链物流配送中心，推动冷链物流行业集聚发展。鼓励相关大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施，鼓励商场超市零售终端网点配置冷柜、冷藏箱等冷藏运输单元，建立冷链终端服务系统，发展城市“最后一公里”低温配送。（有关市政府，省经济和信息化委、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局、省畜牧兽医局）

　　1、在国家食品安全标准的基础上，加快推动地方标准的制定，建立覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制标准并组织实施。选取重点市、重点企业开展冷链物流企业省级标准化示范试点。组织开展星级冷链物流企业评估。（省卫生计生委、省经济和信息化委、省商务厅、省海洋与渔业厅、省质监局、省食品药品监管局）

　　2、成立冷链物流标准化技术专业委员会，研究制定符合市场需求的团体标准，有推广价值的可上升为地方标准，并积极推荐为国家标准、行业标准。鼓励企业制定高于国家和行业标准的企业标准，并向社会公示公开。推进冷藏运输车辆温度控制、监测装置技术标准和检验方法的研究发布，为冷藏运输车辆的温度监测性能评测和检验提供依据。加强冷链物流标准宣传和推广实施。（省质监局、省经济和信息化委、省科技厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）

　　3、推进标准化周转箱、托盘的推广和循环共用。鼓励生产流通企业使用标准周转箱和托盘，建立健全标准托盘循环共用配套标准体系。鼓励探索标准周转箱与托盘组成集装单元，与集装箱、标准运输车辆、多式联运相结合，实现作业一体化，进一步提高运输效率。（省质监局、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）

　　1、推进信息技术应用与信息系统建设。推广卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术在冷链运输、仓储、配送等环节的应用，按照要求配备车辆定位跟踪及全程温度自动监测、记录和控制系统。鼓励企业对原有仓储、运输、订单等管理系统进行模块化改造，推广使用企业资源计划（ERP）物流管理系统，促进物流信息互联互通。开展冷链物流企业智能化升级改造，推广产品全程监控与质量追溯信息技术应用，实现冷链物流全过程的智能化、信息化、数据化、可视化、一体化。（省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省畜牧兽医局）

　　2、加快构建全省冷链物流信息化平台。推动冷链物流企业上云，着力整合冷库、冷藏车辆等冷链物流资源，建设集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、货物查询等功能于一体的“产品+冷链设施+服务”的冷链物流服务信息平台。整合供应链上下游信息资源，加快构建区域性的冷链物流信息平台和质量安全追溯平台，并逐步与国家有关平台对接，提高冷链资源综合利用率。（省商务厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）

　　1、加快开发应用冷链物流先进技术。促进绿色环保、安全节能技术在低温仓储及运输中的应用。鼓励企业使用安全环保节能的制冷剂和制冷工艺，发展新型蓄冷材料，采用先进的节能和蓄能设备。加强对移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等的研发。按照危害分析与关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理认证要求，在食品加工生产企业中推广全程低温控制技术，提高食品安全保障水平。（省科技厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省食品药品监管局）

　　2、提升冷链物流装备专业化水平。加强高性能冷却冷冻设备、自动化分拣设备、仓储智能货架、全程监控追溯系统等冷链物流装备的推广应用。鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推广使用。将冷藏保温车辆的温度监控设备性能要求作为投入运营的基本条件，加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，严禁非法改装的冷藏运输车辆上路运行。鼓励有条件的企业研究“小型甩挂式恒温箱”等新型设备在运输中的运用。建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。提高铁路冷链装备技术水平，为“一带一路”建设提供冷链技术支持。（省经济和信息化委、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）

　　1、加快培育龙头品牌企业。重点培育一批以现代信息技术为支撑，连接重要产销地的跨区域冷链物流龙头企业，推动“生产+流通+销售”三大环节相关企业实施品牌共建。支持现有冷链物流企业进行资产重组、业务融合，壮大企业规模和实力。鼓励大型食品加工流通企业实施流程再造，盘活冷链物流资源，提供社会化冷链物流服务，实现企业价值链延伸。鼓励大型连锁商业企业对现有配送网络进行改造提升，提升社会化冷链服务能力。鼓励冷链物流企业创新经营模式，加快发展生鲜温控供应链，推广“连锁直销+冷链配送”、“网络化冷库+生鲜加工配送”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流运作模式。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）

　　2、加快培育跨境冷链物流企业。推进开展冷链物流多式联运，推动铁路与公路冷链物流协同发展，在骨干铁路物流园区建设冷库等设施，鼓励铁路物流企业参与长距离、大体量冷链运输。规划建设“一带一路”沿线冷链货物储存、集散和分销中心。推动青岛经广西凭祥口岸至越南，潍坊至昆明直至东南亚、南亚，淄博至霍尔姆斯口岸出境至哈萨克斯坦的国际冷链物流班列加快发展。依托进口生鲜及冷冻商品口岸，建设完善生鲜商品储存冷库和相应查验场所。（有关市政府，省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省口岸办、青岛海关、济南海关、山东出入境检疫检验局、济南铁路局集团公司）

　　1、推进冷链物流管理体制创新。按照“放管服”的要求，进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序。结合冷链产品特点，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。利用信息化手段完善现有监管方式，通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。（有关市政府，省工商局、省食品药品监管局、省口岸办、青岛海关、济南海关）

　　2、推动冷链物流领域食品安全水平提升。建立从农产品生产源头到消费全过程的高效、便捷的农产品质量追溯链条。落实食品安全主体责任，不定期抽查冷链各环节温控记录和产品品质，健全冷链物流控制管理体系。强化对从业人员的专业培训和设施设备的定期检查评估。（省食品药品监管局、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省畜牧兽医局）

　　3、完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系。充分发挥现有信息平台的作用，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系，研究将全程温控情况等技术性指标纳入信用评价体系。各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录，将企业信用信息归集至省级公共信用信息平台，通过“信用山东”网站和国家企业信用信息公示系统（山东）依法向社会公开。完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机制，将相关冷链物流企业失信行为纳入山东省域征信服务平台，对失信行为联合惩戒。（省发展改革委、省工商局、省经济和信息化委、省民政厅、省交通运输厅、省商务厅、省食品药品监管局、省邮政管理局、人行济南分行）

　　4、规范冷藏运输车辆市场准入和退出机制。严格执行国家冷藏保温车辆投入运营的相关要求，在车辆准入、年度审验、强制报废等环节加强监督管理。（省交通运输厅、省经济和信息化委、省公安厅）

　　（八）加强冷链物流人才培养。推动省内高等院校和中等职业院校设置冷链物流相关专业或开设相关课程，提升农业类院校的冷链物流和农产品保鲜技术的研发能力。大力发展冷链物流职业教育，推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、冠名式培养和定制化培训，推动建立冷链物流培训和实践基地。建立多层次的人才教育、技能培训和技术示范体系。强化人才交流，引进国内外优秀管理人才，推动高素质人才队伍建设。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）

　　（一）加强组织领导。建立冷链物流发展沟通联络机制，及时研究解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题，推动全省冷链物流健康有序发展。各有关部门要高度重视加快发展冷链物流工作，确保责任分工落到实处。加快开展省级冷链物流示范工程和省级标准化示范试点。

　　1、鼓励和引导社会资本投资冷链物流。发挥相关政策资金的引导示范作用，带动民间资本进入冷链物流行业，探索鼓励社会资本通过设立产业发展基金等方式参与冷链基础设施建设，用好用活增值税抵扣政策。鼓励符合条件的冷链物流企业通过发行公司债、私募债、中期票据、短期融资券等融资工具拓宽融资渠道。

　　2、引导银行业金融机构进一步加大对冷链物流企业的信贷支持。鼓励金融机构降低冷链物流企业融资门槛。发挥政府性融资担保机构增信作用，加大对冷链物流企业融资担保力度。鼓励符合条件的冷链物流企业在境内外上市、挂牌交易。

　　3、各市要加快对冷链物流基础设施的统筹规划，并与城乡总体规划和土地利用总体规划搞好衔接。对符合规划的重点农产品冷链物流项目，加大土地供应力度。冷链物流企业用电、用气价格与工业同价。

　　4、加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理，在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。用好鲜活农产品“绿色通道”政策。

　　5、大力宣传推广现代冷链物流理念。加强冷链物流行业调研，结合食品安全宣传周活动，强化冷链物流、食品安全宣传工作，提高公众对全程冷链生鲜农产品质量的认知度。

　　以“政府引导、企业为主、市场运作、公开公正、成果开放、科学长效”为原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主置，充分发挥专项资金的杠杆效应，推动农村物流在破解“三农”问题、促进农村经济发展的作用，为实现村民“购物不出村、售物不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电子商务物流服务。

　　支持物流企业通过整合县域快递物流资源，建设或改造县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队，完善县乡村三级物流服务体系。优化农村物流网络，提升农村物流投递和收寄能力，实现快递到乡镇、配送到农村，全面降低社会物流总成本，实现快递物流行政村服务覆盖率100%，为我市农村电商生态夯实物流配套基础，推动我市农村电子商务健康发展，实现多方共赢。

　　本项目要求在20xx年12月31日前投入使用，项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。本项目采取项目补助形式，经评审认定后给予不超过实际投资额50%的补助，最高不超过560万元。

　　推动县域内快递物流企业整合，标准化建设县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，确保乡镇网点100%，行政村村级网点覆盖率不低于40。

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